Центр стандартизации в электроэнергетике

Версия для печати

Центр стандартизации в электроэнергетике – это новая модель организационно-правового управления в электроэнергетике. Это объединение энергокомпаний отрасли, которое основано не на акционерном капитале и применяет механизм нормативно-правового регулирования отличный от административного порядка, используемого государственными органами - саморегулирование.

Формы и способы управления соответствуют нормам законодательства о техническом регулировании. Центр стандартизации сможет обеспечить устойчивое инновационное развитие электроэнергетики и повышение надежности функционирования ЕЭС с учетом интересов всех компаний отрасли в области технического регулирования.

Основными предпосылками для разработки нового организационного механизма нормативно-правового регулирования являются:

• реформа электроэнергетической отрасли, ликвидация ОАО «РАО ЕЭС России» и, как следствие, отсутствие единого центра регулирования
• развитие рынков электроэнергии и мощности, снижение возможностей административного управления со стороны органов государственной власти
• административная реформа в стране и изменение компетенции федеральных органов исполнительной власти в сфере электроэнергетики
• реформа технического регулирования: введение системы добровольной стандартизации, изменение статуса документов технического регулирования, сокращение полномочий Минэнерго России и других ФОИВ по принятию нормативно-технических документов
• необходимость обеспечивать единство технологического функционирования ЕЭС России иными правовыми средствами по сравнению с советским периодом и временем функционирования ОАО «РАО ЕЭС России»
• расширение международного сотрудничества и необходимость гармонизации технических требований с международными правилами, в том числе принимаемыми в рамках ЕврАзЭс
• необходимость создания условий для инновационного развития и повышения эффективности деятельности предприятий отрасли

Деятельность Центра стандартизации в электроэнергетике будет направлена на развитие единой комплексной эффективной системы нормативно-технического регулирования в электроэнергетике, в рамках которой можно разграничить вопросы компетенции и ответственности между субъектами энергетической отрасли, разработать новые документы (Технические регламенты, другие нормативно-правовые акты, Своды правил, национальные стандарты и СТО), а также провести пересмотр и актуализировать действующие нормативно-технические акты.

Основные преимущества саморегулирования:

• Единое правовое поле
• Единое информационное поле
• Единые базы данных (включая классификаторы)
• Единая электронная торговая площадка
• Отсутствие статуса федерального органа
• Возможность применения членами СРО добровольных национальных стандартов в качестве обязательных
• Широкие полномочия по принятию стандартов СРО
• Возможность определять виды деятельности, для которых требуется получение соответствующих разрешений и допусков
• Введение сертификации определенных видов продукции
• Осуществление собственного надзора и контроля за соблюдением обязательных требований СРО
• Возможность контроля за выполнением условий действия разрешений (допусков)
• Единые правила разрешительных процедур на всех этапах жизненного цикла объектов
• Независимый бюджет
• Возможность проводить конкурсы в порядке, установленном СРО
• Возможность вводить квалификационные требования для участия в конкурсных процедурах (что не позволяет ФЗ-94)
• Возможность организации Третейского суда при СРО, а также использование процедур медиации
• Возможность формирования фонда для страхования рисков в случае нарушения членами СРО условий действия разрешений, либо их отзыва
• Возможность привлечения к ответственности, реальная финансовая ответственность перед потребителями продукции и услуг.

Наращивание компетенции НП «ИНВЭЛ»

Наращивание компетенции НП «ИНВЭЛ» будет осуществляться через:

• участие в реализации нормативно-технической политики в электроэнергетике через технические комитеты Ростехрегулирования, РСПП и другие центры компетенций
• создание и функционирование экспертного сообщества в области технического регулирования электроэнергетики
• создание и обеспечение функционирования экспертной площадки; предполагается создание как виртуальной, так и реальной площадок
• расширение собственной компетенции по разработке нормативно-технических документов
• создание и наполнение Информационного фонда НП «ИНВЭЛ»: предоставление как членам Партнерства, так и любым заинтересованным лицам доступа к нормативно-правовым и нормативно-техническим документам по энергетике.