Энергетическая синергия

02.09.2011 // журнал "Большой бизнес"

Версия для печати

Анализ процессов, происходящих в энергетике, показывает, что в будущем конкурентоспособность будут обеспечивать высокоэффективные генерирующие мощности, в том числе возобновляемые источники энергии, «умные» сети, современные контрольно-измерительные системы. А инфраструктура отрасли будет дополнена энергопарки.
Автор: Ирина Алексеева

Электроэнергетика требует скорейшего обновления, и, соответственно, кардинальных решений по обеспечению надежности энергоснабжения и энергосбережения. По данным Минэнерго, износ основных фондов достигает 40%, а в сетевом комплексе – 70%. Средний возраст оборудования на российских ГЭС составляет 35 лет, на ТЭС – 30 лет, на атомных станциях – около 25-ти.

Стремительное обветшание инфраструктуры становится причиной технологических аварий (выход из строя подстанции Чагино в 2005 году оставил без света пол-Москвы, авария гидроагрегата на Саяно-Шушенской ГЭС, кроме колоссальных экономических потерь, стала причиной гибели 75 человек).

При этом развитие российской энергетической отрасли должно учитывать международную интеграцию энергорынков и национальных энергосистем. Поэтому эксперты предупреждают компании, планирующие модернизацию и внедрение новых инновационных решений, о высокой вероятности возникновения значительного количества сложностей и проблем.

Нестандартные стандарты

Электроэнергетика работает по жестким правилам, в ней, как и в любой технической сфере, нет места самодеятельности. От стройности нормативно-технического регулирования отрасли зависит надежность и качество всей энергосистемы, деятельность ее субъектов, безопасность потребителей. Участники рынка не раз подчеркивали, что недостаточность слаженности в функционировании всей энергосистемы и есть одно из ее слабых мест. В отрасли одновременно существуют ГОСТы, ОСТы, национальные стандарты, стандарты организаций и многие другие нормативно-технические документы. Некоторые из них дублируются, зачастую просто противоречат друг другу или действующему законодательству (поскольку большинство из них было принято еще в советский период).

В то же время отраслевые законы, технические регламенты и нормативно-правовые акты не могут обеспечить полноценного развития электроэнергетики в соответствии с мировыми тенденциями, так как не отражают в полной мере современные тренды развития технологий, не способны и не должны регулировать все технические и технологические аспекты энергетики. Это задача стандартов.

В настоящее время стандарты в электроэнергетике разрабатываются компаниями под свои нужды, носят локальный характер и не приведены в соответствие друг с другом. Их разработкой заняты такие крупные игроки, как РусГидро, ФСК ЕЭС, Холдинг МРСК, СО ЕЭС. Есть также иностранные инвесторы, применяющие в своих дочерних компаниях международные и европейские технические стандарты. В результате, отсутствие гармонизации и взаимосвязанности в нормативно-технических документах увеличивает проектные, строительные, эксплуатационные и инвестиционные риски, затрудняет процесс внедрения и использования новых технологий: их применение с трудом поддается регулированию, что, в свою очередь, ставит под угрозу надежность и безопасность всей энергосистемы России.

Специалисты видят выход из ситуации в реформировании нормативно-технического регулирования российской энергетики, в обеспечении ее внутренней согласованности. Сбалансировать существующую систему техрегулирования и стандартизации в рамках Таможенного союза, а также ЕврАзЭс и СНГ требует и формирование единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана.

Судьба инноваций

Инновационные разработки в электроэнергетике напрямую связаны с проблемой нормативно-технического регулирования отрасли. На первый взгляд, при поддержке государства, с созданием институтов развития, венчурных фондов, научно-исследовательских комплексов, общим пониманием необходимости внедрения технологических новинок в энергетику, инновационный процесс в отрасли должен стать последовательным и устойчивым, и ничто не должно его тормозить. Проблема в том, что появление инноваций – сложный процесс, который происходит на границе деятельности смежных отраслей, привлекая финансовые, интеллектуальные и технические ресурсы. При этом любая инновация, как готовый к использованию продукт, не существует изолированно, а наоборот, вписывается в технологический базис, работу которого на правовом уровне регулируют нормативно-технические документы.

Еще во времена РАО «ЕЭС России» появление инноваций было результатом работы научно-исследовательских институтов и центров. Сегодня, после реструктуризации энергетической монополии, такую работу ведут отдельные энергокомпании. Они пытаются идти по привычному пути фундаментальных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Однако инновационная деятельность обладает своей организационной спецификой, связанной с целым набором неопределенностей – технологиями поиска и отбора идей, проведения исследований, экспериментов, зачастую возвратом к предыдущим этапам. Для эффективного управления этой деятельностью необходима и более современная среда.

Еще в апреле на заседании правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям Владимир Путин заявил: «Технопарки, особые экономические зоны, госкорпорации, банки с госучастием, фонды поддержки инноваций и научно-образовательные центры – все это должно быть эффективно использовано для развития страны, для технологического обновления». По мнению премьер-министра, основным мотором, источником инвестиций должен быть бизнес. Государство, в свою очередь, готово разделить с ним ответственность при выполнении высоко рискованных НИОКР, а при необходимости предусмотреть иные меры поддержки - например, принять участие в строительстве инфраструктуры.

В энергетике пока нет инфраструктуры инноваций, которая в своих пределах обеспечивала бы полный цикл работ от появления идеи до получения готового решения, его внедрения и коммерциализации. Например, российские технопарки, на которые возлагаются большие надежды, часто используются не по назначению: некоторые застройщики технопарками называют объекты коммерческой недвижимости – офисные центры, рассчитанные на арендаторов. При этом в них не создается среда для инновационных разработок, отсутствует необходимая инфраструктура, не действуют обещанные компенсации за ставки аренды и прочие льготы. В то же время, на Западе технопарки пользуются льготным режимом налогообложения, зачастую освобождены даже от платы за аренду, главное – показать результат по итогам определенного периода.

В России реализация таких масштабных проектов как создание технопарков – территориальных центров интеграции науки, образования и производства, деятельность которых подкреплена капиталом, – для частных инвесторов представляется пока что очень рискованной. Государство пытается разработать правила игры и создать систему привлечения и гарантий для инвесторов. Результат государственных усилий можно оценить по деятельности таких структур как, например, Российская венчурная компания, госкорпорация «РОСНАНО» или созданный сравнительно недавно фонд Сколково.

Что касается электроэнергетики, здесь с инициативами масштабных проектов, направленных на развитие отрасли и формирование ее инновационной инфраструктуры, выступает Некоммерческое партнерство «Инновации в электроэнергетике» (НП «ИНВЭЛ»), представляющее интересы более 30 крупнейших энергокомпаний России.

В начале пути

Инфраструктуру инноваций в энергетике еще только предстоит создать, но начало этому процессу уже положено. По инициативе Минэнерго созданы четыре технологические платформы – «Интеллектуальная энергетическая система России», «Малая распределительная энергетика», «Перспективные технологии возобновляемой энергетики», «Экологически чистая тепловая энергетика высокой эффективности». Их функция – объединить и направить усилия науки и бизнеса на разработку и реализацию программ развития энергетики.

Как утверждают разработчики платформы «Интеллектуальная энергетическая система России», их задача – сформировать безопасную, надежную и максимально эффективную систему энергетики Smart Grid, подстраивающуюся под нужды потребителя и ориентированную на его растущие требования. По их мнению, главное здесь, разработать и внедрить набор «гармонизированных стандартов», которые должны обеспечить технологическую преемственность и взаимодействие элементов энергосистемы, позволяя поддерживать ее функциональность.

Для осуществления планов и программ технологических платформ необходима площадка, которая объединит энергетиков, ученых и изобретателей, владельцев капитала, международных экспертов, представителей власти. По-существу это особый инновационный энергопарк, местом размещения которого станет Энергетический дом. Основное преимущество, которое даст Инновационный энергопарк своим участникам, – коллективное использование ресурсов для получения решений и технологий без затратного финансирования этапов инновационной деятельности: от проведения исследований до апробаций. Пока утверждена лишь концепция проекта. Но разработчики утверждают, что у них уже есть потенциальные инвесторы и союзники, а крупнейшие компании отрасли заинтересованы в участии в проекте.

Комментарий генерального директора НП «ИНВЭЛ» Эдуарда Наумова

Назревавшие годами проблемы нормативно-технического регулирования и стандартизации в электроэнергетике сегодня тормозят развитие инновационного процесса в отрасли, повышение энергоэффективности экономики. Многое тут зависит от тактики государства. На первоначальном этапе обеспечить энергоэффективность способно лишь ужесточение технического регулирования в отрасли – четкие рамочные условия на уровне национальных стандартов оставят компаниям две перспективы: либо быть конкурентоспособными и соответствовать предъявляемым требованиям, либо уйти с рынка.

При этом, компании будут искать пути оптимизации и повышения энергоэффективности, изучать передовой опыт, перенимать лучшее, разрабатывать и внедрять новые технологии. В этом смысле стандарты станут инструментом распространения достижений в сфере энергоэффективности и энергосбережения, стимулом для развития бизнеса.

Со временем роль государства в вопросе техрегулирования должна ослабевать и уступать место механизмам саморегулирования.

Имея многолетний опыт разработки стандартов и выступая за совершенствование системы нормативно-технического регулирования, НП «ИНВЭЛ» ведет работу над созданием отраслевого Центра стандартизации, который будет действовать на принципах саморегулирования. Кроме того, партнерство осуществляет подбор международных стандартов для использования зарубежного опыта в построении Smart Grid в России.

Инициированный нами проект Энергетического дома также направлен на развитие инновационной деятельности. Сегодня она не ограничивается знаниями одного направления, а связывается с разработкой нового оборудования и прорывных технологий на стыке отраслей. Поэтому так важно совместить различные элементы и участников инновационного процесса, предоставить им все необходимое для плодотворной работы. На решение этой задачи и направлен проект, который соединит науку и практику посредством венчурного бизнеса. В Энергетическом доме разместятся современные исследовательские лаборатории, учебные части и кафедры, конференц-холлы, выставочные залы, демо-центр, интерактивный музей. Его работа будет организована по принципу «открытых инноваций», когда для решения проблем будут привлекаться свежие идеи извне. Результатом такой организации станет сокращение сроков и уменьшение стоимости разработок.